2013年7月20日起，欧盟开始在其成员国实施欧盟《玩具安全新指令》（以下简称《指令》），该指令被称为欧盟史上“最严苛”玩具CE认证安全指标，在物理、化学、机械、电气、卫生等诸多方面对玩具做出了“世界上最严格的规定”。欧盟委员会表示，实施新标准的目的是确保儿童的健康与安全。据消息，欧盟官方公报上已正式刊登了关于EN 71-3:2013的指引。这意味着从符合EN 71-3:2013的玩具产品将假定符合欧盟玩具CE认证安全指令2009/48/EC的特定化学元素迁移量要求。
　　被禁限化学物质从8种增至85种
　　“最严苛”从《指令》对玩具物理和化学的标准规定中可见一斑。比如，玩具及其配件必须有足够的稳定性，以防止玩具破碎、变形引起伤害；防止玩具上存在锐利尖端、锐利边缘或者突起部件，以及可能缠绕颈部导致窒息危险的软线和电缆，并谨防玩具边缘存在金属毛刺等，尽可能减少对人体的危害。
　　《指令》对水上玩具和封闭空间玩具，以及有速度限制、弹射功能、升温、噪声玩具和活动类玩具等都有明确规定。一些玩具，例如可折叠滑板车，《指令》规定设计师或者制造商需要考虑到可能会夹住手指等风险，避免零部件的相对运动对人体产生伤害。
　　早在2009年6月30日，欧盟就正式发布了欧盟《玩具安全指令》。该指令有两个执行过渡期：第一个过渡期是从2011年7月20日起，强制执行玩具物理和机械部分标准规定；第二个过渡期是从今年7月20日起，玩具化学成分控制指标开始生效。
　　《指令》明确禁止和限制的有毒有害化学物质从8种增加到85种，首次禁用300余种亚硝胺类化合物和致癌、致基因突变、影响生育CMR类物质，迁移元素限制由以前的8种元素增加到了19种。与两年前先期实施的物理机械部分相比，此次实施的玩具定义（见表格一）和化学安全部分标准（见表格二）更加严格。
表格1    玩具材料类别

	玩具材料
类别	第一类	第二类	第三类
玩具材料类别	第一类 – 干燥、易碎、粉末状或柔韧的玩具材料	第二类 – 液体或粘性玩具材料	第三类 – 可以刮去的玩具材料
释义	在玩耍过程中，从固态玩具材料中释放出来的粉末状材料。	可能被摄入体内和（或）发生皮肤暴露危害的流质或粘性玩具材料。	由于口咬、牙齿撕、吮吸或舔舐而被摄入体内的固体玩具材料。
示例	1.      压缩漆片 2.      彩色铅笔芯 3.      粉笔 4.      蜡笔 5.      其它意图留下墨迹或笔记的固体材料 6.      橡皮泥 7.      印模膏	1.      作指画用的水彩颜料 2.      涂料、清漆 3.      钢笔墨水 4.      液体粘合剂 5.      胶水 6.      啫喱状软泥 7.      泡沫溶液 8.      其它可接触液体材料。	1.      表面涂膜（涂料、清漆、油墨等） 2.      塑料、橡胶、硅胶和其他高分子材料 3.      纸质、纸板材料 4.      纺织类材料 5.      玻璃、陶瓷、金属材料 6.      木质、纤维板、骨质、皮质材料
儿童假定每日摄入量	100毫克/天	400毫克/天	8毫克/天

 
表格2    EN 71-3:2013 迁移量限值 

元素	迁移量限值（mg/kg）
	第一类 干燥、易碎、粉末状或柔韧的玩具材料	第二类 液体或粘性玩具材料	第三类 可以刮去的玩具材料
铝	5,625	1,406	70,000
锑	45	11.3	560
砷	3.8	0.9	47
钡	1,500	375	18,750
硼	1,200	300	15,000
镉	1.3	0.3	17
三价铬	37.5	9.4	460
六价铬	0.02	0.005	0.2
钴	10.5	2.6	130
铜	622.5	156	7,700
铅	13.5	3.4	160
锰	1,200	300	15,000
汞	7.5	1.9	94
镍	75	18.8	930
硒	37.5	9.4	460
锶	4,500	1,125	56,000
锡	15,000	3,750	180,000
有机锡	0.9	0.2	12
锌	3,750	938	46,000

 
　　生产检验成本提高 商家迎接新挑战
　　《指令》条款由原本的16条增至57条，针对所有销售至欧洲市场的玩具产品，给予有关制造商、零售商、进口商及出口至欧盟市场的玩具供应链成员一系列新的责任。如何满足这项“最严苛”的玩具CE认证安全指令，对中国和其他国家出口欧盟的玩具厂商都提出了新挑战。
 

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